根特大学政治学家谈比利时没有政府的日子

比利时这个被称为欧洲的心脏，只有1000多万人口的国家自从2010年4月22日以来一直没有政府，打破了和平状态下无政府时间最长的吉尼斯世界记录。那天由于荷语区党派与法语区党派围绕首都布鲁塞尔大区行政区划分问题的谈判破裂，荷语开放自由党退出执政联盟，从而迫使联邦政府垮台。但自从去年6月大选以来，各大党派一直就国家改革的一些问题谈不拢，组阁协调人也如走马灯一样调换，每一次协调谈判的结果都验证了媒体的悲观预期。

比利时的无政府状态已持续一年，民众对于政府组阁的关心越来越少，外人不解，这个国家在这一年来是如何正常运作的，又是什么原因造成了今天这样的局面。就此议题转载某报记者采访根特大学教授、政治学家卡尔‧德沃斯（Carl De Vos）的报道内容。

看守政府各司其职

记者：现在是否真的没有人在掌管比利时的事务？

德沃斯：我们有执政的政府。事实上前一任的政府一直在执掌相关的事务，一直到有新的政府产生。现在他们比以往做的更多，因为现在是无政府的特殊时期。

当看守政府想要决定某件事情的时候，他们仍然需要征得议员的同意，并且比利时人民仍然有权利通过法律程序对他们所作出的决定表示反对。

有民主才会有辩论

记者：这种情况能否说明是民主的失败？

德沃斯：你可以说这是一种失败，因为我们在组阁新政府这件事情上失败了，但我们不能因此就说整个的比利时民主系统都出现了问题。因为我们国家的事务都在正常的运行，我们有牢固的经济基础。我们的地方政府，各个省和地区的政府都在履行正常的政府职能。

有些人说：你不能因为选民选出的人在组阁政府这件事情上没有达成一致，就说民主失败了。这就是你如何看待这件事情了。民主能为我们提供的最好的事情就是，我们可以对任何事情进行辩论。这就是民主与一党专政最大的区别，因为一党专政的情况下，你是不能对有关政治的事情进行辩论的。

国家职能和政党分离

记者：这场谈判已经持续超过320天了，为什么没有人在这段时间引起麻烦？

德沃斯：在很长一段时间内我们都有一种感觉，虽然我们需要政府，但是我们对政治人物有一种冷漠感。

再者，比利时这个国家在很多领域已经被非政治化。就是国家已经从政党政治中解放出来了。最近半个世纪以来发生了很大的变化。我们已经走到了一个点，就是国家的公共事务已经越来越少的受到政党的影响。国家的操作职能在远离政党，已经越来越专业。所以，事情在照常运行。如果把国家比喻成学校，人们在学校度过了大部份时间，事情在正常的运行，但是不会被政党所影响。

所以，即使政党一直纠缠不清，我们的医疗、教育等公共事务仍然正常运行。这就是国家职能和政党影响分离的结果。

所以对于比利时人来说，不会觉得如果政党出问题，国家就会动荡。相反有人正在设想没有政治家的民主机制。这种机制下我们仍然保有各种自由，例如言论自由。但是人们却不用再依赖政客们。这样即使政治出现问题也不会影响到普通民众，很多人甚至根本就不关心。

我们知道我们需要一个政府，因为在比利时，政府的作用是非常广泛的。我们的公共设施、教育、医疗都需要政府的管理。当然，国家的作用远大于政府。政府只是国家的一部份。没有政府就会失去国家的感觉只有在党国不分的情况下才能产生。

如果现在我们遇到干旱、洪水、电力短缺等事情，而政府不能提供有效的帮助，人们就会起来反抗。但是我们在没有政府的情况下都生活的很好，所以人们认为：这有什么问题呢？

记者：那么，比利时是如何陷入这种僵局的？

德沃斯：我认为主要是弗拉芒和瓦隆两个语区之间的问题。我们没有联邦政党，没有一个政党能同时包括弗拉芒和瓦隆政党。我们的联邦大选只是弗拉芒和瓦隆同时在进行各自的选举而已，而且我们也没有联邦媒体，没有联邦语言。弗拉芒和瓦隆双方都有各自的日程和不同的政治理念。所以，我们没有能统一在一起的动力。

背景介绍：

卡尔‧德沃斯是比利时政治学家，目前在比利时根特大学的政治与社会科学学院担任教授，还兼任《社会与政治》杂志的编辑。同时，他还是电视、广播有关政治话题节目的常客。

后记：

按照比利时法律，目前的看守政府无权决策重要事务，但在比利时国王的特许下，看守政府通过了2011年国家预算，继续为公务员发工资，管理公共事务和国防外交等，各地方政府也依旧行驶各自的职责，该国报纸甚至说，“火车运行得比有政府时还好”。此外，比利时还派出F15战斗机参加对利比亚的军事行动。预计比利时“无政府状态”将持续到2014年大选。一切都在按部就班的进行着，组阁的压力似乎只停留在老国王和协调人的肩上。法语社会党主席埃利奥‧迪吕波（Elio Di Rupo）近日再次被推到台前，出任组阁协调人，他宣布，这次组阁将与国家改革的谈判同时进行。

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